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变形的“政绩工程”
央视国际 2003年12月15日 10:09
记者最近在山东、江苏、湖南、湖北等地调查时发现，随着近年来农民外出务工增收作用不断彰显，不少地方政府和干部过高估计农民的打工收入，纷纷把“打工经济”当成“致富捷径”、“产业支柱”，迫不及待地把农民推向城市。“光环”之下的“打工经济”开始成为一些部门和干部争食的新“唐僧肉”。农民的进城之旅成为“心灵苦旅”。
对农民打工收入统计过高，对劳务输出形势估计过好，夸大劳务输出的作用，是不少地方指导农村剩余劳动力转移工作中不同程度存在的误区。去年，湖南省平江县上报年劳务收入１６亿元，为全县财政收入的１０倍；湘阴县上报年劳务收入６． ５亿元，为县财政收入的５倍。这些收入是如何统计出来的呢？一些干部向记者介绍，地方政府统计农民的打工收入，一般按每人每年不低于６０００元估算。但农民实际的劳务收入并不理想。湖南湘潭县栗新村刚刚务工返乡的肖志光说，外面的活儿越来越难找。现在都说打工挣钱，可我们的交通成本、生活成本、安全成本等却没有人关注。肖志光在新疆打工三年，每年光来回路费就１０００多元。为了减少支出，有时不得不把居住和生活水平压得很低。武汉市蔡甸区三屋台村周荆州爱人告诉记者，她两个女儿在北京一家商店打工，店里管吃住，月工资２００元。她满足地说：“这就很好了！村里不少出去打工的还拿不到钱呐。”同时，打工群体的收入分布也很不均衡。一些地方的抽样调查表明，约一半的收入集中在包工头等２０％的大户手中。
由于对劳务输出形势过分乐观，相当一些地方片面宣传“一人打工、全家致富”，“一户外出、带动一村”等，把劳务输出当作发展经济的一条捷径、解决就业这一民生之本的“一号工程”，层层下达考核指标，迫使基层政府不得不想方设法“催民打工”、“逼农进城”，而对农民外出打工遇到的困难却较少过问，对当地农村经济社会发展基础性、长远性工作远远重视不够。湖北省洪湖市永利村农民刘华云说，我们的收入被夸大，我们的辛酸却无人过问。湖南省平江县左源村农民贺送军说，打工收入是男人的“血汗钱”，女人的“血泪钱”，现在却被个别干部当成了“政治本钱”。
目前，我国每年新增劳动力１０００多万人，农民外出务工人员每年以５００万人递增，就业形势异常严峻。农民流动的相对盲目性，再加上省际之间、县市之间很大程度上竞争的无序性，使农村剩余劳动力转移变得更加复杂低效。江都市劳动部门反映，过去扬州农民在苏南很好找工作，现在河南、安徽、四川、湖北等中西部地区民工大量涌入，以极低的价格抢占了市场，使当地民工工资收入大大减少。
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